今年，有关部门将继续加大工作力度，严禁违法违规新增大棚管产能。吕桂新表示，2019年，部际联席会议将对大棚管产能违法违规行为易发高发的重点省份，组织开展一次巩固化解过剩产能成果抽查，继续利用卫星遥感、电力监测、举报平台等手段，对大棚管产能违法违规行为保持露头就打的高压态势。各地要严格执行产能置换政策，把好产能置换关，进一步加强产能置换审核把关和监督落实，确保产能置换和严禁新增产能既定政策执行到位。
据悉，今年，工信部要在全国范围内，对已公示公告产能置换方案开展“回头看”工作，对存在重复置换、虚假置换、批小上大等弄虚作假行为，以及置换方案落实不到位的企业，依法依规实施联合惩戒，对相关责任人加大追责问责力度，强化负面警示，进一步扩大巩固化解大棚管过剩产能成果。
“巩固去产能成果是推动高质量发展的基础和关键。”吕桂新表示，要由全国性总量压减重点转向结构性优化调整。今年，工信部等部门将继续督促未完成“十三五”去产能目标任务的省份加大工作力度，把处置“僵尸企业”作为去产能的重要抓手，加快实施整体退出、关停出清，完成既定的工作目标。进一步研究强化环保、土地、能源、水资源等要素的约束作用，促进京津冀等环境敏感地区大棚管产能向外转移，降低区域钢铁总量，优化空间布局结构。持续推进京津冀等重点区域钢铁工业结构调整，明确能源消耗总量、污染物排放总量随大棚管产能跨地区转移的具体要求。鼓励高炉—转炉长流程企业转型为电炉短流程企业，重点在有环境容量，有市场需求，有废钢资源，钢铁产能相对不足的地区有序引导电炉短流程炼钢发展，较终形成合理的大棚管长、短流程布局结构。
与此同时，仍需严防产能扩张冲动。“随着大棚管行业市场形势的持续好转，在高额利润驱动下，部分地区和企业投资钢铁行业意愿增强，产能扩张的冲动明显。”吕桂新表示，违法违规建设问题时有发生，存在假借铸造、铁合金或循环经济名义生产钢铁产品，试图将停建冶炼项目恢复建设，违规新上电炉钢等违法违规建设问题。“地条钢”死灰复燃的行为更加隐蔽，仍有个别企业铤而走险。此外，还有不严格执行产能置换政策的问题。
目前钢材市场整体呈现供大于求的局面，随着采暖季结束及钢厂高炉检修复产以及电炉的大规模使用，大棚管产能有望继续回升，未来一段时间大棚管供应将居高不下；需求来看，房地产新开工面积下行，商品房销售也不及预期，考虑到地方债券发行顺利，基建项目大都投资立项，未来需求增长看点仍以基建为主，随着二季度的来临，钢材需求有望进一步释放。总体来看大棚管的高产量供给，相对于对需求的压力仍处于高位，预计四月大棚管价格震荡缓升为主。
一销售额同比下降，新开工面积亦下行
今年*工作报告对于房地产行业重点关注税收政策和住房政策两大方面，税收政策主要是稳步推进地产税立法，住房政策主要是改革完善住房市场体系和**体系，继续推进**性住房建设和棚户区改造。总体来看，2019年大棚管行业将以稳为主，“一城一策，分类调控”成为住房政策主流。从目前的情况来看，大棚管销售面积的负增长使得地产商面临资金缺口进一步扩大的风险，新开工面积的减少则印证企业销售回款的下滑，随着房地产税的出台以及房产政策的边际放松，预计未来一段时间内大棚管开发资金来源增速进一步承压，地产行业趋弱下行。
我们认为今年大棚管需求的启动并没有出现大幅度的延后，尤其是相较于2019年而言。不过今年春节后全国范围内出现连续降雨，对地产地基工程进度也出现了一定的负面干扰，同时税点的降低也在前期抑制了部分投机需求的释放。而随着本周大棚管现货成交大幅放量，我们认为轻微后置的需求得到了补回。
库存方面，据我们调研了解，今年钢厂部分大棚管库存前置，整体的库存结构比较健康。根据钢联的大棚管库存数据可以看出，钢厂库存在年后*三周即出现拐点，而2019年因需求后置，钢厂库存拐点在节后*七周才出现。同样的，社会库存的拐点也同比较早出现，并且并未积累**过2019年的库存峰值。在目前大棚管产量同比增多的背景下，降库的速率依然良好，可以验证目前需求也十分旺盛，供需两端呈现出两旺格局。
我们扣除土地购置费后拟算出房地产投资完成额中，建筑安装工程及其他费用的同比增速，以其代表地产需求。在过去十年中，地产需求大棚管价格高度相关，直至供给侧改革后，两者之间出现了较大分歧，大棚管价格因供给收缩而突飞猛进，需求端的影响弱化。中长期来看，我们认为即使供给侧改革进入下半场，但“价”与“量”之间积累了三年的分歧难在短时间之内快速化解或者回归一致。2019年可能只是供需天平中需求端影响力恢复的元年。
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