云南昆明钢板定尺加工

云南昆明钢板定尺加工-云南钢贸有限公司

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云南昆明钢板定尺加工-云南钢贸有限公司这样变通的原因可能依然还是存在某种担心：全国统筹之后，下级**由于对养老保险的收支平衡不再担负责任，一方面有可能会增加领取人数，增加基金支出；另一方面也可能降低征缴的积极性，减少资金收入。这“一多一少”可能会导致制度收支出现逆转，到时可能需要更多的*财政补助来填补缺口。

统筹层次低听上去不好听，但很“实惠”，就像是臭豆腐，闻着臭，吃起来香。比如，统筹层次低可以激励基层多收费，这是统筹层次的一个“制度红利”。在县市统筹为主的情况下，基层有动力多收费。

基层多收费的做法有很多种，多年来，主要体现在“补缴、预缴”等这些非正常缴费上。从历年养老保险基金的收入状况来看，非正常缴费收入平均占到了养老保险基金收入的12%左右。例如，2010~2015年，非正常缴费所在比例先是从2010年的11.72%上升到2011年的13.60%。此后逐年下降，到2014年已经下降至9.68%，但到2015年又小幅反弹至10.22%。

然而，通过非正常缴费来增加制度收入是一个饮鸩止渴的办法。短期来看增加了12%的收入，但长期来看扩大了制度的风险，因为通过一次性趸缴的方式进入养老保险制度的群体里，绝大部分是大龄劳动者，在各种优惠的激励下，他们缴纳的费用很少，只够领取几年的，但从平均寿命来看，他们生命周期还有十几年，这个缺口就推向了未来，留给了他们的子孙后代，这等于是留给了制度，当地**的当期收入虽然得到了扩大，但却把包袱留给了下届**。

**财经：您认为***和地方**的道德风险是全国统筹难以实现的根本原因？

郑秉文：养老保险**层设计实际上也被**的道德风险绑架了，无论是***还是地方**均看重短期利益而不去防范未来的风险，这对于养老保险制度来说是不利的。

从长远来看，*调剂金对于平衡养老保险地区收支差异能发挥一定的作用，但却丧失了改革的机会窗口，让养老金制度的改革在未来越来越难。目前全国有一半以上的省份已经必须依靠*财政补助才能实现收支平衡，尤其在东北地区，由于种种历史原因，他们是较困难的，收支压力是较大的。由于统筹层次低，这些负担就只能由财政来背，实现全国统筹的制度红利没有发挥出来，制度的财务可持续性没有多大的改进。

由于养老保险制度缺乏精算平衡，财政还需要拿多少钱补助养老保险制度是一本糊涂账。我们没有预算决算的程序，所以，制度约束是空的，对未来是没有底数的。未来财政对于养老金到底应该承担多大责任也缺乏一个稳定的预期。这是不可持续的。

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